2022年11月18日上午，中山东环高速公路有限公司在佛山市顺德区容桂街道高黎社区居委会二楼会议室，主持召开了中山东部外环高速公路二期工程（中山黄圃至翠亨高速公路北延线）环境影响评价深度公众参与座谈会。参加会议的有建设运营单位中山东环高速公路有限公司、设计单位中交公路规划设计院有限公司、环境影响评价单位广东顺德环境科学研究院有限公司。邀请了高黎社区6位公参代表、水岸珑庭4位公参代表参加座谈会，实际参会公众代表为10位，另有2位水岸珑庭住户临时申请参加座谈会议。代表们听取了建设单位对项目概况的介绍、环境影响评价单位对报告书主要内容的汇报，发表了相关意见，现形成会议纪要如下：

一、项目概况

项目已纳入广东省高速公路网规划（2020～2035年）和《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》，结合佛山、中山、珠海交通路网建设需要，决定建设中山东部外环高速公路。项目分期建设，已列入广东省2022年重点建设项目。项目起点设高黎互通立交与广珠西线高速相接，往东利用现状建业中路通道走廊（高速路全程高架，改造现状建业中路桥底两侧通行），行至容桂外环路设置一对南向的上下匝道（含收费站，以服务地方交通流转需求），往南跨眉蕉河与桂州水道后接中山东部外环一期工程，与广中江高速设置的大雁互通。按双向八车道高速公路标准建设，设计时速100km/h，项目线路长度5.338km，其中顺德段长3.85km，共设置互通3处（含与一期衔接大雁互通）。

中山东部外环高速公路连接深中通道（在建）、狮子洋通道（在建）和伶仃洋通道（规划）等跨珠江通道的珠江口西岸重要沿江通道。自北向南连通佛山顺德、中山、珠海等地，作为珠江口西岸重要南北通道，可加强珠江口西岸都市圈的互联互通，推动大湾区核心城市间交通一体化的形成。项目建设对进一步完善跨珠江通道与珠江西岸区域路网，促进沿线区域经济发展等方面具有重要意义，项目建设是必要且迫切的。一期工程已动工建设，二期工程计划在2023年7月动工建设。

二、公众主要意见汇总

1、了解项目建设的必要性。

2、高黎社区居民代表基本同意工程方案，要求提前做好交通疏导方案，文明施工问题，施工期间要方便居民出入，要求项目按时完工，不拖延，尽量缩短工期，减少扰民；请错峰施工、周末施工考虑居民休息。

3、高速公路边线与水岸珑庭居民楼的最短距离只有9.7米，不符合《公路安全保护条例》要求安全距离30m，道路建成后行驶车辆存在冲出桥梁的安全隐患，提出项目改线或拆迁小区需求。

4、本次座谈会关注点为噪音，未关注水岸珑庭居民财产和安全问题，认为项目立项批复后再征求意见不合法。环评报告编制未听取和征求居民意见，质疑环评数据分析的合理性。

5、工程建设存在诸多对小区不利因素，影响小区生活，高速建成后存在事故隐患，交通拥堵，夜间货车将严重影响居民休息，提出项目改线或拆迁小区需求。

6、要求公布本场座谈会的会议纪要记录。质疑居民反映的问题是否会向政府部门反映。

三、公众主要意见回复

1、项目建设必要性：中山东部外环高速公路已列入广东省高速公路网规划（2020～2035年），列入《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》，属于广东省2022年重点建设项目。中山东部外环高速公路二期工程（中山黄圃至翠亨高速公路北延线）属于中山东部外环高速公路的重要一环，项目建设对佛山融入大湾区具有重大战略意义，对周边交通环境改善，和方周边群众出行具有重要意义。项目选线唯一性：项目终点接东环高速一期大雁互通，终点唯一；项目起点接广珠西线高速，广珠城际铁路与广珠西线高速间距为6-55m左右，根据《公路铁路并行路段设计技术规范》（JT1116T-2017）相关规定，东环高速需与广珠城际铁路保持安全净距20m，广珠西高速西侧可设置起点互通的范围为K33+090～K34+818长约1728m，起点位置具备唯一性。北延线里程较短，起终点方案较为明确，东西向可利用的现状城市道路路由唯一，跨越眉焦河和桂州水道处制约因素较多，走廊带内路线方案具有唯一性。

2、项目对该路段采取噪声防治措施。一是该路段主线桥梁宽度从原41.5米缩减至38.5米，居民楼至高速公路边线距离调整至9.7米，尽量拉开与水岸珑庭小区的距离。二是采用低噪声沥青路面、环保型伸缩缝。三是将设置全封闭声屏障长度延长，采用全封闭声屏蔽措施后，水岸珑庭居民楼外的噪声相比现状噪声不会恶化。

3、项目安全距离分析。《公路安全保护条例》第十三条规定，在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建。也就是公路建设需划定公路建筑控制区，对高速公路是30米的距离，前提是高速公路实施在先，建筑物实施在后，后实施的建筑物需满足距离高速公路红线30米的要求。对建筑物实施在前，高速公路实施在后，已实施的建筑物不受建筑控制区30米限制，已经合法修建的不得扩建。项目建设单位将高度关注居民对安全的诉求，有关财产和安全建设单位和设计单位会在工程设计时综合考虑，将加强防撞栏设计，满足相关规范要求。

4、项目立项及项目环评合法性问题。

（1）路线方案已经多方论证，并经相关部门审查。《环境影响评价公众参与办法》中第三十条 公众提出的涉及征地拆迁、财产、就业等与建设项目环境影响评价无关的意见或者诉求，不属于建设项目环境影响评价公众参与的内容。公众可以依法另行向其他有关主管部门反映。

（2）项目环评按照规定进行公示，其中项目环评已进行了第一次网上告之公示、第二次环评报告全本公示（网上、现场张贴、报纸3种形式），并征求了公众的意见，符合程序要求。项目环评文件将根据公众意见完善后提请审批。

5、建设单位将按要求编制建业路交通疏导方案并报相关部门审批后实施，建设单位会要求施工单位严格按施工方案文明施工，减少对周边居民影响。项目计划工期3年，争取早日建成通车。建设单位承诺施工期间文明施工，上下班高峰期不搞吊装装机，同时，充分考虑周边居民出行需要组织施工方案，避免产生人为堵点。项目建设过程中做好环境噪声防治措施和扬尘防治，如因施工造成道路损坏的，建设单位承诺按原标准予以修复。

6、项目在本次会议召开后5个工作日内公布会议纪要，并告诉了居民具体在建设单位、环评单位公布的网址。代表反映意见也将向政府部门反馈。

                         中山东环高速公路有限公司  

                             2022年11月22日